Le modifiche economiche proposte convinceranno l’amministrazione Trump a cambiare la sua attuale politica aggressiva nei confronti di Cuba?
Il 18 giugno, Manuel Marrero Cruz (nella foto in alto), il primo ministro cubano, ha presentato un programma di 176 punti per una radicale ristrutturazione dell’economia cubana. Marrero si è rivolto al pubblico dell’Assemblea Nazionale del Potere Popolare sostenendo che “la pianificazione socialista non esclude, ma deve integrare e regolamentare le leggi del mercato”. Come è consuetudine nello stato a partito unico cubano, ciò che i leader politici non dichiarano apertamente può essere più importante di ciò che viene esplicitamente affermato.
Pertanto, Marrero non ha detto nulla sul fatto che le riforme fossero motivate dai ripetuti ultimatum del presidente Donald Trump e del segretario di stato Marco Rubio al governo cubano per attuare cambiamenti radicali verso il mercato e il capitalismo. In caso contrario, Cuba si troverebbe ad affrontare un’escalation ancora più drastica del blocco imposto da Trump, che includeva il blocco delle importazioni di petrolio del governo cubano, prolungando così i blackout che la popolazione cubana subisce da mesi.
Inoltre, Trump ha di fatto esercitato pressioni su diverse compagnie di navigazione, come Hapag-Lloyd, e su catene alberghiere straniere, come la spagnola Meliá, affinché abbandonassero Cuba. Nel contesto del forte sostegno di Trump alla svolta a destra di paesi latinoamericani come Argentina, Cile, Bolivia, Colombia e Perù, le misure contro Cuba devono essere viste come parte di ciò che lo scrittore cubano Rafael Rojas ha opportunamente definito “la strada verso una ricolonizzazione di Cuba”.
Un elemento centrale delle 176 riforme presentate dal primo ministro Marrero è quello di avvicinare il più possibile le imprese statali cubane alle normali imprese capitalistiche, evitando al contempo la totale perdita di controllo economico da parte dello stato cubano. Pertanto, pur mantenendo il controllo di maggioranza delle imprese statali, queste potranno acquistare azioni di altre imprese e vendere le proprie a qualsiasi investitore, inclusi stranieri e cubani residenti all’estero. Le imprese costituite con capitali stranieri non saranno più obbligate a selezionare e assumere personale con il governo che funge da agenzia di collocamento monopolistica e potranno importare liberamente dall’estero tutto ciò di cui hanno bisogno per gestire le proprie attività.
Poiché anche le cooperative saranno autorizzate a importare direttamente dall’estero, questa misura infliggerà un duro colpo al monopolio statale cubano sul commercio estero. Considerata l’attuale crisi dell’agricoltura cubana – l’80% del cibo viene importato – il governo inviterà le imprese private a investire nei terreni di proprietà statale che saranno concessi in usufrutto, ovvero potranno essere coltivati a scopo di lucro ma non comprati e rivenduti. Altre misure completano il chiaro orientamento al mercato delle riforme proposte, come l’eliminazione dei controlli sui prezzi e la sostituzione del sussidio universale sui prodotti di base tramite la tarjeta (la tessera annonaria), il cui valore era già in calo a causa degli aiuti basati sul reddito e limitati alle persone più vulnerabili.
Marrero ha inoltre promesso di ridurre significativamente le attività in cui le imprese private non sono autorizzate a operare, passando dalle attuali 125 a 55. Fino ad ora, le cosiddette PMI (piccole e medie imprese private) non potevano impiegare più di 100 lavoratori. Tale limite verrà ora eliminato, mentre le imprese che supereranno questo limite non saranno più definite PMI, ma semplicemente “imprese private”. Marrero si è anche impegnato ad attuare proposte di fondamentale importanza finora non messe in pratica, come l’istituzione di procedure di fallimento, liquidazione e ristrutturazione per le aziende in perdita. L’introduzione del fallimento in Cina nel 1986 (procedura successivamente approfondita nel 2007) ha rappresentato un passo fondamentale nell’evoluzione del paese verso una forma di capitalismo di stato.
Non sorprende che i lavoratori cubani siano destinati a diventare le “vittime sacrificali” del nuovo ordine imprenditoriale, così come li ha definti il noto economista cubano Pedro Monreal. Nel suo discorso di presentazione delle riforme, Marrero ha chiarito che i livelli salariali negoziati dai lavoratori e dai loro sindacati dovranno dipendere dalla capacità economica e finanziaria delle singole imprese, rendendo molto probabilmente irrilevanti i livelli salariali a livello di settore o nazionale. Tenendo presente che questi sindacati non sono liberi ma totalmente dipendenti dal Partito Comunista e che a Cuba non esiste il diritto di sciopero, le riforme previste non promettono nulla di buono per i lavoratori cubani.
Le riforme proposte da Cuba riflettono l’influenza dei cambiamenti economici introdotti dalla Cina dopo il 1978 e dal Vietnam dopo il 1986. Anche se lo stato manterrà il controllo sui settori strategici dell’economia, il ruolo del capitale privato e del mercato sarà notevolmente rafforzato. La perestrojka sovietica (la ristrutturazione economica di Gorbacëv) fu accompagnata dalla glasnos (la liberalizzazione politica), ma ciò non è avvenuto né in Vietnam né in Cina. Né il governo cubano sta prendendo in considerazione una simile linea politica per il paese. Naturalmente, esiste la tutt’altro che remota possibilità che queste riforme proposte possano presto degenerare in diffusi favoritismi da parte dei dirigenti e in una corruzione dilagante, portando all’instaurazione di un regime di stampo putiniano sull’isola.
Queste modifiche proposte convinceranno Trump, Rubio e soci a cambiare le loro attuali politiche nei confronti di Cuba? Cuba diventerà il Venezuela 2.0?
Oltre all’assenza di grandi ricchezze petrolifere, Cuba presenta altre importanti differenze rispetto al Venezuela. In primo luogo, il regime cubano è più saldamente radicato nella società cubana rispetto a quanto non lo fossero i governi venezuelani di Maduro o persino di Chávez. Inoltre, a Cuba non esiste un’opposizione incentrata su un singolo leader venezuelano come Maria Corina Machado, che è riuscita a radunare i venezuelani attorno alla sua bandiera (di destra). Ma soprattutto, Trump e Rubio hanno motivo di temere un bagno di sangue a Cuba che con ogni probabilità provocherebbe un’ondata massiccia di rifugiati verso il Sud della Florida. La grande maggioranza dei rifugiati venezuelani è approdata in Colombia e Perù (4,4 milioni di persone) anziché negli Stati Uniti (circa 600.000 persone). Attualmente, l’amministrazione Trump è impegnata nell’espulsione di cubani, oltre 4.000 dei quali sono stati espatriati in Messico.
Infine, l’amministrazione Trump ha molte altre preoccupazioni oltre a Cuba. Contrariamente a quanto affermato da Washington, la situazione in Iran non è ancora del tutto risolta, mentre si avvicinano le elezioni di medio termine, in cui il Partito Repubblicano potrebbe perdere la camera dei rappresentanti e forse anche il senato. Inoltre, Trump deve preoccuparsi degli americani di origine cubana, in gran parte conservatori, che rappresentano circa il 5% dell’elettorato della Florida. Questi fattori potrebbero dissuadere Trump dall’intraprendere un’altra avventura imperialista all’estero, almeno nei prossimi mesi.
Ma questo non significa affatto che si accontenterà delle recenti concessioni economiche cubane. Anzi, il dipartimento di stato ha recentemente liquidato le riforme proposte come “modeste” e “in definitiva, semplici segnali di facciata”, annunciando che “continuerà a esercitare pressioni per riforme ben più sostanziali che rendano Cuba un paese appetibile per gli investimenti”. Pertanto, è difficile prevedere se Trump modificherà sostanzialmente, se non addirittura abolirà del tutto, il suo rigido blocco statunitense, anche in risposta a possibili ulteriori riforme cubane.
Dal punto di vista cubano, il governo potrebbe anche non attuare i cambiamenti proposti. Molti cubani, infatti, dubitano che verranno effettivamente implementati, considerando la tendenza del governo a promettere molto più di quanto poi sia disposto a mantenere. Tuttavia, questa volta la situazione è diversa, poiché il governo statunitense sta minacciando seriamente la leadership cubana, a meno che non modifichi le proprie politiche. Naturalmente, potrebbero esserci passività o persino resistenza burocratica, motivate da ambizioni interne e timori per la sicurezza del posto di lavoro.
Dal lato della domanda, gli investitori stranieri o cubani all’estero potrebbero non essere interessati a investire a Cuba a causa della mancanza di fiducia nel sistema politico-legale cubano come garante dei diritti di proprietà. Inoltre, le precarie condizioni delle infrastrutture cubane – indispensabili per un trasporto efficiente e per la fornitura efficace di elettricità, servizi igienico-sanitari, acqua e altri servizi pubblici – potrebbero scoraggiare nuovi investimenti dall’estero.
Il popolo cubano non ha avuto voce in capitolo né nella preservazione del vecchio ordine burocratico antidemocratico né nella definizione dei nuovi assetti statali capitalistici. Le proteste nazionali, per lo più pacifiche, dell’11 luglio 2021, e le successive proteste locali, hanno portato all’incarcerazione di oltre mille cubani, alcuni dei quali con lunghe condanne, ma non hanno prodotto una democratizzazione del paese. È tempo che un’Assemblea Costituente democraticamente eletta decida autonomamente la natura di un sistema post-comunista e se esso debba consistere in un capitalismo dall’alto o in una democrazia politica ed economica dal basso.
Un nuovo ordine economico di questo tipo dovrebbe avere un prezzo intollerabile in termini di crescente controllo statunitense e disuguaglianze sempre più elevate? Dovrebbe inoltre indebolire la sanità e l’istruzione pubbliche privatizzandole a vantaggio dei più abbienti? Nonostante il loro notevole declino, la maggior parte dei cubani continua a dare grande valore a questi servizi. Dovrebbe essere il popolo cubano, e non il mercato, a decidere democraticamente su questioni di tale importanza.
*docente e attivista, professore emerito di Scienze politiche alla City University of New York (CUNY), membro dell’organizzazione Jewish Voice for Peace, articolo apparso su Foreign Policy in Focus (FPIF) il 31 luglio 2026.
