Il 14 novembre, Human Rights Watch ha pubblicato un rapporto di 157 pagine intitolato “Hopeless, Starving, and Besieged. Disperati, affamati e assediati. Lo sfollamento forzato dei palestinesi di Gaza da parte di Israele”. Lo sfollamento forzato dei palestinesi a Gaza da parte di Israele.
Il 18 luglio 2024, Oxfam, in un rapporto intitolato “Water war crimes”, Crimini di guerra legati all’acqua, ha osservato che “l’interruzione da parte di Israele dei rifornimenti idrici esterni, la distruzione sistematica delle infrastrutture idriche e l’ostruzione deliberata degli aiuti hanno ridotto la quantità di acqua disponibile a Gaza del 94%”.
Il 14 novembre, RFI (Radio France Internationale) ha citato Theresa Targean, coordinatrice dell’intervento umanitario di Oxfam nei territori occupati. Ha dichiarato:
Quando ero lì, ho visto molti colpi chirurgicamente precisi, in numero molto elevato. I ricercatori dell’Università di Harvard hanno stabilito che la probabilità che questi attacchi alle infrastrutture idriche siano accidentali è inferiore all’1%. È importante capire che quando si interrompono le forniture di cibo, acqua, tutto ciò di cui la gente ha bisogno per sopravvivere… I primi a morire sono i più vulnerabili, come i bambini. E questa totale ostruzione di ciò che permette la vita, rappresenta, credo, un rischio reale di genocidio.
Peter Beaumont, specialista in “conflitti internazionali”, ha presentato gli elementi cruciali del suddetto rapporto di Human Rights Watch sul Guardian del 14 novembre. Gli ordini di evacuazione che comportano un massiccio spostamento forzato all’interno di Gaza hanno “portato allo spostamento di oltre il 90% della popolazione – 1,9 milioni di palestinesi – e alla distruzione diffusa di gran parte della Striscia di Gaza negli ultimi 13 mesi”.
Questo rapporto della nota ONG statunitense, Human Rights Watch, “contraddice nettamente le conclusioni del Dipartimento di Stato americano pubblicate all’inizio di questa settimana, secondo cui Israele non ha violato la legge statunitense bloccando le forniture di aiuti dopo la scadenza del termine di 30 giorni che aveva dato a Israele per migliorare l’accesso umanitario a Gaza, pena il taglio di parte degli aiuti militari”.

Peter Beaumont sottolinea: “Mentre i leader israeliani e le Forze di Difesa di Israele hanno giustificato l’uso degli ordini di evacuazione, sostenendo che il loro uso dimostra l’impegno di Israele per la protezione dei civili in tempo di guerra, HRW sostiene che questi ordini hanno in realtà danneggiato i palestinesi”. Infatti, il rapporto osserva: “È chiaro che Israele non ha evacuato i civili palestinesi da Gaza per garantire la loro sicurezza, dal momento che non erano al sicuro durante le evacuazioni o all’arrivo nelle aree sicure designate. Né Israele ha sostenuto in modo convincente di avere un imperativo militare per costringere la maggior parte dei civili palestinesi ad abbandonare le loro case”.
Peter Beaumont conclude: “Secondo il diritto internazionale, Israele – in quanto potenza occupante a Gaza – è legalmente obbligato a facilitare il ritorno degli sfollati alle loro case nelle aree in cui le ostilità sono cessate. Invece, HRW riferisce che Israele ha ‘reso inabitabili’ vaste aree di Gaza demolendo, distruggendo intenzionalmente o danneggiando gravemente le infrastrutture civili, comprese le scuole e le istituzioni religiose e culturali, anche dopo che le ostilità sono ampiamente cessate in una determinata area”.
Il giornalista del Guardian cita Nadia Hardman, ricercatrice sui diritti dei rifugiati e dei migranti presso Human Rights Watch, che ha dichiarato: “Il governo israeliano non può pretendere di garantire la sicurezza dei palestinesi quando li uccide lungo le vie di evacuazione, bombarda le cosiddette aree sicure e li priva di cibo, acqua e servizi igienici. Israele ha palesemente violato il suo obbligo di garantire che i palestinesi possano tornare alle loro case, radendo al suolo praticamente tutto in vaste aree”.
In un comunicato stampa del 14 novembre, l’Ufficio dell’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani ha fatto riferimento al rapporto che sarà presentato all’Assemblea Generale delle Nazioni Unite il 18 novembre, in cui si afferma che la guerra di Israele a Gaza ha le caratteristiche del genocidio, con massicce perdite di civili e condizioni di vita minacciose imposte intenzionalmente ai palestinesi.
L’Ufficio dell’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani cita e riassume alcuni elementi del rapporto: “Attraverso l’assedio di Gaza, l’ostruzione degli aiuti umanitari, gli attacchi mirati e l’uccisione di civili e operatori umanitari, nonostante i ripetuti appelli delle Nazioni Unite, gli ordini vincolanti della Corte internazionale di giustizia e le risoluzioni del Consiglio di sicurezza, Israele sta intenzionalmente causando morte, fame e gravi lesioni, utilizzando la fame come metodo di guerra e infliggendo punizioni collettive alla popolazione palestinese”.
Il rapporto evidenzia anche il ruolo dell’intelligenza artificiale nel prendere di mira la popolazione palestinese. Il rapporto sottolinea la politica di censura dei media da parte del governo israeliano, la mancanza di accesso a Gaza per i giornalisti internazionali e l’assassinio di molti giornalisti palestinesi che lavorano a Gaza e in Cisgiordania.
Il comunicato stampa dell’Ufficio dell’Alto Commissario per i diritti umani sottolinea la condanna del Comitato per “la campagna diffamatoria in corso e altri attacchi contro l’UNRWA e le Nazioni Unite in generale”.
Queste osservazioni accuratamente documentate da organismi internazionali e da ONG riconosciute dipingono i tratti salienti di una guerra genocida. L’offensiva di Israele contro l’UNRWA – rilanciata a gennaio dagli Stati Uniti e a cui l’Italia si era allineata, anche se da qualche mese sembra aver riaperto, seppure in misura ridotta, i finanziamenti – è un elemento costitutivo di questa “cancellazione di una popolazione”. È nel mezzo di questa tragedia che Philippe Lazzarini, Commissario Generale dell’UNRWA, ha parlato qualche giorno fa, il 13 novembre, alla Quarta Commissione dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite. Pubblichiamo qui sotto il suo appello.
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L’intervento di Philippe Lazzarini, Commissario Generale dell’UNRWA
New York, 13 novembre 2024
Signora presidente Mathu Joyini, Sudafrica,
Questo è un momento critico per l’UNRWA, l’Agenzia delle Nazioni Unite per il Soccorso e l’Occupazione dei Rifugiati Palestinesi nel Vicino Oriente, per i nostri 33.000 dipendenti e per i milioni di rifugiati palestinesi che serviamo.
Il rischio di collasso dell’UNRWA minaccia la vita e il futuro di individui e comunità, la stabilità della regione e l’integrità del nostro sistema multilaterale.
In spregio alla Carta delle Nazioni Unite, alle risoluzioni dell’Assemblea Generale e del Consiglio di Sicurezza e alle sentenze vincolanti della Corte Internazionale di Giustizia, lo stato di Israele sta cercando di modificare unilateralmente i principi da tempo stabiliti per la risoluzione del conflitto israelo-palestinese. Il mese scorso, il parlamento israeliano ha approvato una legge che potrebbe porre fine alle operazioni dell’UNRWA nei Territori palestinesi occupati in meno di tre mesi. Ciò consentirebbe di raggiungere un obiettivo esplicitamente dichiarato della guerra a Gaza.
Signora Presidente,
unica tra le agenzie delle Nazioni Unite, l’UNRWA ha il mandato di fornire servizi diretti di tipo governativo, tra cui l’istruzione per più di mezzo milione di bambini e l’assistenza sanitaria di base. L’UNRWA fornisce servizi di sviluppo umano ai rifugiati palestinesi in assenza di uno stato palestinese. Durante i conflitti, l’UNRWA fornisce anche assistenza umanitaria a tutti coloro che ne hanno bisogno.
Oggi, tuttavia, l’UNRWA è vittima della guerra a Gaza. Almeno 243 membri del personale UNRWA sono stati uccisi. Altri sono stati arrestati e hanno riferito di essere stati torturati. Più di due terzi dei locali dell’UNRWA sono stati danneggiati o distrutti. Gruppi armati palestinesi, tra cui Hamas, e forze israeliane avrebbero utilizzato i nostri locali per scopi militari. Ho condannato con forza, ripetutamente e pubblicamente questo presunto uso dei nostri locali.
Continuo a chiedere che i responsabili degli attacchi al personale, ai locali e alle operazioni dell’ONU siano chiamati a risponderne attraverso un’indagine indipendente su queste violazioni.
Signore e signori,
Oltre agli attacchi nei Territori palestinesi occupati, l’UNRWA è stata oggetto di un’incessante campagna di disinformazione su scala globale. Un’intensa attività di lobbying da parte del governo israeliano e delle sue organizzazioni affiliate è stata rivolta ai parlamenti e ai governi dei principali paesi donatori.

Gli attacchi all’UNRWA sono giustificati da accuse di collusione o infiltrazione di Hamas nell’Agenzia. L’UNRWA prende molto sul serio le accuse di violazione della regola della neutralità. Pur non operando in un ambiente a rischio zero, adottiamo un approccio di tolleranza zero nei confronti di qualsiasi violazione accertata.
La revisione indipendente della neutralità dell’UNRWA ha rilevato che l’UNRWA ha un quadro di neutralità più forte di qualsiasi altra entità comparabile. Stiamo facendo ogni sforzo per attuare le raccomandazioni della revisione. Devo sottolineare che l’UNRWA – come le altre agenzie delle Nazioni Unite – non ha capacità di polizia, militari o di intelligence. Quando sono necessarie tali competenze, ci affidiamo agli stati membri.
Per oltre 15 anni, l’UNRWA ha condiviso i nomi del suo personale con il governo israeliano ogni anno. Ora trasmettiamo questi nomi su base trimestrale. Questo include i nomi di membri del personale per i quali il governo non ha mai espresso preoccupazione in precedenza, ma che ora include in liste che denunciano l’attivismo armato.
Abbiamo ripetutamente chiesto al governo israeliano di fornirci delle prove e ci siamo offerti di dirci come condividere le prove riservate. Non abbiamo ricevuto alcuna risposta. L’UNRWA non può rispondere ad accuse per le quali non ha prove. Eppure queste accuse continuano ad essere usate per minare l’UNRWA.
Signora Presidente,
l’UNRWA è un facile bersaglio per i belligeranti che vedono la sua presenza e le sue attività come una minaccia. Hamas ha ripetutamente e pubblicamente accusato l’UNRWA, e in particolare i suoi alti dirigenti, di collusione con l’occupazione israeliana. Per molti anni, Hamas si è opposto con forza al programma educativo dell’UNRWA, contestando il nostro impegno per l’uguaglianza di genere e la rigorosa neutralità.
Hamas ha persino disapprovato il programma Summer Fun Weeks dell’UNRWA, che riunisce ragazze e ragazzi attraverso l’arte, i giochi, la musica e lo sport.
Vorrei ribadire l’ovvio: l’UNRWA non è parte in causa in questo conflitto. È un’agenzia delle Nazioni Unite. È il meccanismo attraverso il quale le Nazioni Unite sono incaricate – dall’Assemblea Generale – di aiutare i rifugiati palestinesi.
Tutte le parti in conflitto devono permettere all’UNRWA di adempiere al suo mandato. Se l’UNRWA non può operare nei Territori Palestinesi Occupati, la responsabilità di fornire servizi ai palestinesi – e di sostenerne i costi – non ricadrà sulle Nazioni Unite, ma su Israele in quanto potenza occupante.
Signore e signori,
un anno fa vi ho descritto l’orrore di cui sono stato personalmente testimone a Gaza un mese dopo l’inizio della guerra. Non sapevo quanto la situazione sarebbe peggiorata. A distanza di un anno, si ritiene che siano state uccise più di 43.000 persone. Quasi il 70% sono donne e bambini. Altre migliaia sono disperse sotto le macerie o hanno perso la vita a causa delle malattie. Quasi tutta la popolazione è stata sfollata più volte.
Gli ostaggi israeliani sono ancora prigionieri, in condizioni terrificanti, e continuo a chiedere il loro rilascio immediato e incondizionato.
Il nord di Gaza è sotto assedio e i palestinesi vengono bruciati e sepolti vivi dagli attacchi aerei. La fame è diffusa e probabilmente la carestia è già iniziata. Le autorità israeliane affermano che alle persone non sarà permesso di tornare nel nord.
In tutta la Striscia di Gaza, 660.000 bambini che dovrebbero andare a scuola non imparano altro che a sopravvivere.
La posta in gioco è alta anche nella Cisgiordania occupata. La violenza dei coloni e le incursioni militari delle forze di sicurezza israeliane sono una realtà quotidiana.
Le infrastrutture pubbliche vengono sistematicamente distrutte durante le operazioni militari, infliggendo ai palestinesi una punizione collettiva. Gli insediamenti illegali si stanno espandendo in modo intensivo, nella più completa impunità.
Nel frattempo, la guerra si è estesa al Libano. Anche qui, quasi un milione di persone sono state sfollate. Come a Gaza, l’UNRWA sostiene lo sforzo umanitario. Abbiamo aperto rifugi per migliaia di sfollati.
Quasi mezzo milione di persone – tra cui 5.000 rifugiati palestinesi – sono fuggite dal Libano per raggiungere la Siria, che sta lottando per riprendersi dalla guerra, dalla crisi economica e da terremoti devastanti. I fondi per la Siria si sono esauriti. L’UNRWA ha dovuto ridurre gli aiuti finanziari e alimentari.
La Giordania non è immune dalla crescente instabilità regionale. Molti rifugiati palestinesi sono molto vulnerabili agli shock sociali ed economici.
In questo momento di profonda crisi e incertezza, i rifugiati palestinesi di tutta la regione si rivolgono all’UNRWA. E l’Agenzia non è mai stata così in pericolo.
Signora Presidente,
l’attuazione della legislazione della Knesset avrà conseguenze catastrofiche. A Gaza, lo smantellamento dell’UNRWA porterà al collasso della risposta umanitaria delle Nazioni Unite, che dipende fortemente dalle infrastrutture dell’UNRWA. L’istruzione è vistosamente assente dalle questioni relative all’assenza dell’UNRWA nella Striscia di Gaza.
I palestinesi attribuiscono grande importanza all’istruzione: è l’unico bene di cui non sono stati espropriati finora. In assenza di un’amministrazione pubblica o di uno stato efficiente, solo l’UNRWA può fornire istruzione a più di 660.000 ragazze e ragazzi nella Striscia di Gaza.
Senza l’UNRWA, un’intera generazione sarà privata del diritto all’istruzione. Il loro futuro sarà sacrificato, seminando i semi dell’emarginazione e dell’estremismo.
Prima della guerra, l’UNRWA soddisfaceva circa il 70-80% delle esigenze di assistenza sanitaria primaria a Gaza. Ancora oggi forniamo 16.000 visite mediche al giorno. In Cisgiordania, il crollo dell’UNRWA priverebbe almeno 50.000 bambini di un’istruzione e mezzo milione di rifugiati palestinesi dell’assistenza sanitaria di base. Lo smantellamento dell’UNRWA non porrà fine allo status di rifugiato dei palestinesi – che esiste indipendentemente dall’Agenzia – ma danneggerà gravemente le loro vite e il loro futuro.
La decisione della Knesset è un duro colpo per il nostro personale.
17.000 persone che lavorano nei Territori palestinesi occupati temono di perdere il lavoro. Temono anche nuovi attacchi, legittimati da queste disposizioni legislative. Questa paura è giustificata.
Proprio la settimana scorsa, un’impiegata in Cisgiordania è stata arrestata, intimidita e molestata dalle forze di sicurezza israeliane. L’hanno accusata di lavorare per un’organizzazione terroristica, le hanno sequestrato il computer portatile dell’UNRWA e lo hanno usato per accedere a informazioni interne. Si tratta di una totale violazione dei diritti e delle garanzie concesse alle Nazioni Unite.
Nonostante tutto quello che hanno passato, i miei colleghi temono che il peggio debba ancora venire.
Signore e signori,
vorrei concludere ribadendo tre delle richieste che ho rivolto agli stati dell’ONU la scorsa settimana e avanzando un’ulteriore richiesta:
In primo luogo, chiedo agli stati membri di agire per impedire l’attuazione della nuova legge approvata dalla Knesset contro l’UNRWA. Le modifiche al mandato dell’UNRWA sono prerogativa dell’Assemblea Generale, non degli stati membri.
In secondo luogo, invito gli stati membri a garantire che qualsiasi piano di transizione politica definisca il ruolo dell’UNRWA. L’UNRWA deve completare progressivamente il suo mandato come parte di una soluzione politica e, nei Territori Palestinesi Occupati, trasferire i suoi servizi a un’amministrazione palestinese dotata di poteri.
In terzo luogo, invito gli stati membri a mantenere i finanziamenti per l’UNRWA e a non trattenere o deviare i fondi sulla base del presupposto che l’Agenzia non possa più funzionare. Il costo della fornitura di servizi essenziali, tra cui l’istruzione e l’assistenza sanitaria, durante una transizione verso uno stato palestinese sarà immenso.
La mia ultima richiesta riguarda il futuro del nostro sistema multilaterale e delle Nazioni Unite, di cui l’UNRWA è parte integrante. Chiedo agli stati membri di utilizzare tutti gli strumenti legali e politici a loro disposizione per garantire il mantenimento dell’ordine internazionale basato sulle regole.
Le Nazioni Unite e il suo personale si trovano in una posizione sempre più insostenibile: se il quadro giuridico e politico all’interno del quale operiamo non è resistente, non saremo in grado di rimanere e agire.
Vi invito a riflettere seriamente su cosa significherebbe per il nostro futuro collettivo.
Grazie per la vostra attenzione.
*pubblicato il 14 novembre 2024