Il presidente degli Stati Uniti ha appena sciolto gli ultimi dubbi sull’Ucraina: intende porre fine alla guerra accogliendo le richieste di Mosca. Così facendo, perdona l’aggressione lanciata tre anni fa dalla Russia contro il suo vicino.
Attaccare uno stato sovrano, cercare di prenderne la capitale, lasciare che i propri soldati uccidano migliaia di civili, commettano violenze sessuali e torture. Deportate i bambini e distruggete metodicamente le loro centrali elettriche per tenere la gente al freddo. Rubate il loro grano e minacciate di bombardare chiunque cerchi di fermarvi. Il presidente degli Stati Uniti vi farà una telefonata di novanta minuti per esprimervi la sua ammirazione.
Mercoledì 12 febbraio, Donald Trump ha avuto una lunga conversazione telefonica con il suo omologo russo, Vladimir Putin. Durante questa conversazione, la prima dall’invasione dell’Ucraina da parte della Russia nel febbraio 2022 (e della precedente “guerra a bassa intensità” nel Donbass o con l’annessione della Crimea), il presidente americano ha elogiato “la Grande Storia” (proprio così, in maiuscolo) degli Stati Uniti e della Russia, i “punti di forza delle [rispettive] nazioni” e i “grandi benefici” che potrebbero avere lavorando insieme, ha riferito.
Una svolta drammatica
Finora, la presidenza e la diplomazia statunitensi avevano ripetuto che “la brama di potere e di territorio del presidente Putin fallirà” e che “nessuno” poteva “distogliere lo sguardo dalle atrocità commesse” dall’esercito russo in Ucraina. Nessuna decisione sull’Ucraina dovrebbe essere presa senza gli ucraini: “Niente sull’Ucraina senza l’Ucraina”, ha insistito il presidente democratico Joe Biden.
Donald Trump ha appena deciso il contrario. Lui e Putin hanno annunciato “l’inizio immediato dei negoziati” per porre fine alla guerra in Ucraina. Il primo interessato, il presidente ucraino Volodymir Zelensky, si è dovuto accontentare di essere “informato” dei colloqui tra Mosca e Washington sul destino del suo paese. Il resto dell’Europa non viene nemmeno menzionato.
Questa conversazione compiacente e autocompiaciuta è il culmine di una serie di decisioni e dichiarazioni particolarmente drammatiche per Kiev.
Poche ore prima, il segretario alla Difesa statunitense Pete Hegseth aveva inflitto una triplice aggravante alle autorità ucraine, respingendo l’idea che l’Ucraina potesse riconquistare i suoi confini riconosciuti a livello internazionale (definito un “obiettivo illusorio”), rifiutando l’ipotesi che Kiev entrasse a far parte dell’Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico (una pretesa “irrealistica”) e assicurando che le truppe americane non avrebbero partecipato ad alcuna missione di peacekeeping in Ucraina.
Allineamento con le posizioni di Mosca
Queste posizioni non sono una sorpresa, poiché Trump ha profondi e forti legami con l’apparato statale russo e non ha mai nascosto il suo disprezzo per Zelensky. Ma fin dalla sua elezione, una parte dell’esecutivo ucraino ha puntato sul carattere presumibilmente imprevedibile e impulsivo del miliardario, nutrendo la speranza che passasse dall’ammirazione all’irritazione per Putin.
La speranza è durata poco: non solo l’amministrazione Trump si sta allineando a quasi tutte le richieste di Mosca (che non vuole cedere i territori occupati dal suo esercito o l’appartenenza dell’Ucraina all’Alleanza Atlantica), ma, soprattutto, lo sta facendo ancor prima che inizino i negoziati. Putin, ammesso che sia effettivamente disposto a negoziare, cosa tutt’altro che garantita, non chiedeva certo così tanto.
Come se questa serie di dichiarazioni e decisioni non lasciasse Kiev in una posizione abbastanza fragile, Trump si è preso la responsabilità di avviare questa grande manovra diplomatica tre settimane dopo aver congelato i fondi dell’agenzia americana per gli aiuti allo sviluppo, USAID. Una decisione dalle conseguenze incalcolabili per l’Ucraina, che ne era la principale beneficiaria. L’amministrazione Trump avrebbe potuto smantellare l’agenzia con delle eccezioni per Kiev, come ha fatto con Israele e l’Egitto. Ma ha scelto di non farlo.
La forza contro il diritto
Il nuovo presidente degli Stati Uniti ha scelto la sua parte, quella di Mosca, che è anche quella della forza rispetto al diritto. Accettando Putin come unico interlocutore, rifiutando di porre come precondizione la sua colpevolezza per una brutale invasione e probabilmente per crimini di guerra, ha dato ragione all’aggressione armata che la Russia ha condotto in Ucraina negli ultimi tre anni. Inoltre, invia il segnale che tale avventurismo espansionistico non sarà più punito, alterando un equilibrio già fragile basato sul diritto internazionale. E lo fa contro il parere di quasi tutti i suoi alleati.
Impensabile sei mesi fa, l’Ucraina dovrà ora lottare per il diritto di sedersi al tavolo dei negoziati dove si deciderà il suo destino. “Nulla di ciò che riguarda l’Ucraina dovrebbe essere discusso senza l’Ucraina. Nulla di ciò che riguarda l’Europa dovrebbe essere affrontato senza l’Europa”, ha ricordato il ministro degli Esteri ucraino Andriy Sybiha.
Ufficialmente, l’amministrazione presidenziale ucraina non ha cambiato il suo tono abituale nei confronti di Donald Trump: non mostra segni di panico o irritazione, non descrive la situazione come dannosa per Kiev, rimane ferma e pragmatica. Ufficiosamente, si tratta di un boccone amaro da ingoiare per un paese che aveva accettato di svendere parte delle proprie risorse naturali per accattivarsi il favore dell’uomo d’affari Trump.
Se lo stato ucraino riuscirà comunque a ottenere un posto nei negoziati, potrà cercare di tenersi qualche briciola: cedere de facto i territori controllati dalla Russia, ma senza doverla riconoscere legalmente; impegnarsi a non entrare nella NATO a breve o medio termine e non in modo permanente; e, soprattutto, rifiutare qualsiasi clausola che riduca le dimensioni o le capacità del suo esercito, obiettivo finale dell’esecutivo russo.
Quanto agli stati europei, qualche settimana fa speravano ancora di essere presenti allo stesso tavolo negoziale per svolgere un ruolo di incoraggiamento, soprattutto per garantire che Trump e Putin non nascondessero sotto il tappeto questioni essenziali come la giustizia internazionale o i risarcimenti per i crimini commessi. Il piano sembra più ambizioso che mai.
*articolo apparso su Mediapart il 13 febbraio 2025.
